在我國全面建成小康社會的關鍵時期和改革開放的重要關頭,黨的十八屆三中全會吹響了奮力加快改革進程的衝鋒號,勾畫了澎湖民宿深化各領域改革的路線圖,這為我市正在致力建設產業精良、文化精深、城市精美、作風精細的精緻淮北,提供了重大歷史機遇。我們將以黨的十八屆三中全會精神為指導,進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識,以更大的決心和勇氣衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,堅定不移地全面深化各領域改革,推動精緻淮北早日實現。
  一、在全面深化改革中打造精良產業。三中全會關註的焦點是推動經濟體制改革、加快經濟轉型,並再一次強調“加快轉變經濟發展方式”。淮北貫徹這一要求,就是立足資源型城市實際,加快推進經濟轉型,推動產業結構優化升級,早日構建“結構優化、競爭力強”的精良產業,打造淮北經濟升級版。加快產業轉型步伐,做大做強煤電化支柱產業,穩步擴大煤電產能、產量,不斷延長產業鏈條,深度開發精細化工等下游產業,促進煤炭資源就地轉化,築牢煤電化產業支柱地位;培育壯大食品工業、機械製造等主導產業,借助中國(淮北)食品工業博覽會、煤礦機械博覽會兩大平臺,加大主導產業招商力度,提升產業層次,加快高端化、規模化、品牌化發展;快速擴張新能源、新材料、電子信息高新技術等戰略性新興產業,儘快形成新的增長點,進一步做大經濟總量。大力發展非公經濟。針對非公經濟是我市短板的現實,牢固樹立“兩個都是”理念,鞏固近年來非公經濟良好發展態勢,深入開展全民創業活動,不斷加大政策扶持力度,堅決破除阻礙非公經巴里島濟發展的“玻璃門”“彈簧門”,以權利平等、機會平等、規則平等,助推非公經濟健康快速發展,力爭到“十二五”末實現非公經濟占比達50%。加大科技創新力度。借助國家智慧城市試點機遇,積極實施創新驅動戰略,建立產學研協同創新機制,健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,切實增強自主創新能力。搭建科技創新平臺,加快科技企業孵化器建設,引導企業加大科技創新投入,發揮大型企業創新骨幹作用,激發中小企業創新活力,把科技成果轉化運用到戰略性新興產業、高新技術產業發展之中,儘快形成現實生產力。
  二、在全面深化改革中培育精深文化。三中全會要求,完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開放水平。我們將堅持社會主義先進文化方向,大力實施文化強市戰略,加快培育具有淮北特色的精深文化,為建設精緻淮北提供持續不竭的精神動力。在深化文化體制改革上求突破,鞏固我市文化體制改革成果,繼續推動文化行政管理部門由“辦文化”向“管文化”轉變,更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能;深入推進文化企業進行公司制、股份制改造,完善企業法人治理結構,建立現代企業制度,積極培育合格市場主體,充分激發文化發展活力。在打造“好人淮北”上求突破,培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,全面提升公民道德素質,進一步放大道德模範和身邊好人效應,使之轉化為建設精緻淮北的強大力量。在繁榮文化事業上求突破。繼續實施文化惠民工程,加大城鄉公共文化設施建設力度,扎實推進農民文化樂園建設,努力在全市形成佈局合理、功能完善、覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化。繼續組織實施“文化精品工程”,推出更多具有淮北特色、反映時代風貌、群眾喜聞樂見的文藝作品。在做實做精文化產業上求突破。充分發揮我市石榴文化、長壽文化、漢文化、運河文化、紅色文化等資源優勢,加快文化與旅游融合發展,積極引進文化旅游產業項目,加快建設以紅色文化與歷史文化相結合的濉溪文化產業園、以創意與產品相結澎湖民宿合的烈山文化創意產業園、以知名企業與文化積澱為特色的口子文化產業園,推動文化產業特色化、規模化、集約化、專業化發展。
  三、在全面深化改革中建設精美城市。健全城鄉發展一體化體制機制,是三中全會強調的重要內容,也是我們建設精美城市的關鍵舉措。我們將以健全體制機制、加快城鄉一體化發展為重點,統籌推進美好鄉村建設、文明城市創建、生態環境改善等各項工作,著力建設山清水秀、宜居宜業宜游的精美城市。深入推進城鄉一體化發展,用足用活省新型城鎮化試點政策,加速推進城市東進南擴,優化東部新區空間佈局,加快推進城市基礎設施和公共服務向城鎮、農村延伸,促進主城區和次中心聯動發展、產業和城鎮融合發展、城鎮化和新農村建設協調推進。抓好濉溪縣城和中心城鎮規劃建設,著力增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能,推進農業轉移人口市民化。加快推進美好鄉村建設,推廣我市榴園村、南山村、黃新莊村的經驗,加速首批37個吳哥窟試點中心村建設步伐,力爭到2020年全市美好鄉村覆蓋面達到100%。堅持不懈開展文明創建,大力實施美化、綠化、亮化和數字化“四大工程”,創新工作體制機制,合理劃分市區兩級職責,全面推行城市管理考評機制,構建上下聯動、運轉協調的良好工作格局,力爭2014年成功爭創全國文明城市。持續改善生態環境,堅持不懈實施荒山綠化,推進森林增長工程,確保早日成功爭創全國綠化模範城市,彰顯宜居宜業宜游的城市形象。
  四、在全面深化改革中錘煉精細作風。三中全會強調要轉變政府職能、建設法治政府和服務型政府,這就要求公務人員提升素質、錘煉精細作風。我們將繼續深化行政審批制度改革,對照國務院和省政府已經取消的行政審批事項,逐項對接、落實到位;在此基礎上,進一步減少市級審批事項和審批環節。深入開展“幹部幫聯企業”活動,主動與企業結對聯姻,一對一幫扶、面對面服務,逐步將政府由原來對微觀主體的指令性管理,真正轉換到為市場主體服務上來。緊緊抓住淮北被省政府列為績效管理聯繫點的有利契機,大力推進政府績效管理試點工作,構建完善全市大督查工作機制,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署、重點工作安排、重大項目推進,強化督查落實,保證政令暢通。全面推行精細化管理模式,細化工作職責,優化工作流程,教育引導廣大黨員幹部以零差錯的精細作風,確保各項目標任務落到實處。強化權力運行制約和監督體系建設,堅決糾正“四風”,扎實開展民主考評黨政群機關、民主評議百名科(處)長等活動,加強信用貸款反腐敗體制機制創新和制度保障,進一步轉變作風、提升效能,優化經濟發展環境。深化幹部人事制度改革,完善幹部考核評價制度,進一步樹立鮮明的選人用人導向。繼續辦好科學發展大講堂,落實在職黨員進社區等黨員幹部直接聯繫服務群眾制度,推動黨員幹部到經濟建設、維護穩定、服務群眾的基層一線錘煉打磨,培養造就一大批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好幹部,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實,確保精緻淮北早日夢想成真!
  (作者系中共淮北市委書記)  (原標題:肖超英:全面深化改革 建設精緻淮北)
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